為深入貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，按照省委、省政府有關(guān)部署要求，結合濟南市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在以習近平同志為核心的黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度下，按照省委、省政府部署要求，全面落實(shí)堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。突出目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，著(zhù)力在實(shí)施分區分級精準防控策略上下功夫，堅持外防輸入與內防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復生產(chǎn)并抓，堅持嚴管風(fēng)險與服務(wù)群眾并重，把底線(xiàn)思維貫穿工作各方面各環(huán)節，依法科學(xué)有序防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法保護各方面權益、依法維護社會(huì )穩定、依法打擊違法犯罪行為，既要全面打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，又要全力推進(jìn)“1+495”工作體系，以疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的雙勝利，向黨和人民交出合格答卷。

二、精準做好疫情防控工作

1.堅決服從服務(wù)全國“一盤(pán)棋”。按照省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組統一部署，持續加大醫護人員支援湖北力度，根據疫情防控形勢和當地醫療救治需要，把最優(yōu)秀、最專(zhuān)業(yè)和前方最需要的醫護人員優(yōu)先選派到湖北前線(xiàn)，同時(shí)加強醫護隊伍梯隊建設，做好休整輪替。把好首都交通卡口“前哨關(guān)”，嚴格履行屬地管理責任，加大進(jìn)京道路途中檢查防控力度，對外出人員一律落實(shí)關(guān)口檢查、體溫檢測等防控措施，嚴防疫情輸出，特別防止流入北京。繼續加大蔬菜、糧油、肉類(lèi)等對外供應，堅持每天向湖北、北京、上海運送蔬菜，傾心傾力向湖北運送生活物資，在服務(wù)全國疫情防控大局中展現濟南擔當。

2.毫不放松抓好市內疫情防控。分區分級實(shí)施差異化精準防控，低風(fēng)險地區實(shí)施“外防輸入”策略，落實(shí)常規型管控措施，全面恢復生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區實(shí)施“外防輸入、內防擴散”策略，落實(shí)重點(diǎn)型防控措施，依據防控形勢，有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險地區實(shí)施“外防輸入輸出、內防擴散、嚴格管控”策略，落實(shí)強化型管控措施，繼續集中精力抓好疫情防控工作，根據疫情態(tài)勢逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。加強村居、社區疫情防控工作，落實(shí)“十個(gè)一律”管控措施，強化網(wǎng)格化管理，筑牢筑密聯(lián)防聯(lián)控防線(xiàn)；規范管理密切接觸者、重點(diǎn)人群和高危人群，強化對復工人員、返城人員和其他重點(diǎn)人群信息登記、健康監測篩查等措施，嚴防脫離管控；堅持防控在前、有序復工，落實(shí)最嚴格的崗位責任制，實(shí)行員工全時(shí)段管理，提倡“兩點(diǎn)一線(xiàn)”上下班模式，減少非必要外出；幫助、服務(wù)、督促復工復產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，落實(shí)防控措施和責任。

3.強化監所疫情防控工作。全面排查堵塞監所防控漏洞，持續做好干警職工、被監管人員核酸檢測工作，落實(shí)落細復工復產(chǎn)疫情防控措施，確保“零輸入”“零風(fēng)險”。以戰時(shí)標準進(jìn)一步完善應急預案，安排好監所內隔離房間和設施，做好救治床位、醫療防護物資等儲備工作，扎實(shí)做好應急處置準備工作。做好省屬監所疫情防控屬地管理工作，嚴格落實(shí)市、區縣屬地管理責任，協(xié)助省里建設好濟南第二監獄罪犯醫學(xué)隔離觀(guān)察點(diǎn)。

4.突出抓好重點(diǎn)部位重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。切實(shí)抓好學(xué)校疫情防控工作，完善防控和應急處置預案，細化開(kāi)學(xué)前后疫情防控工作清單以及教師、學(xué)生防控行動(dòng)指南，確保“一校一策”“一校一案”。做細做實(shí)各級各類(lèi)醫療機構、養老院、福利院、流浪乞討救助機構、精神衛生機構、特殊學(xué)校等重點(diǎn)人群場(chǎng)所的疫情防控工作，加強心理關(guān)懷，及時(shí)紓難解困，嚴格全封閉管理。加強重點(diǎn)公共場(chǎng)所疫情防控，機場(chǎng)、車(chē)站及保留的高速路口檢測站等設立臨時(shí)隔離點(diǎn)，細化實(shí)化體溫檢測等防控措施。強化在濟外國人疫情防控和服務(wù)保障，優(yōu)化在濟留學(xué)生疫情防控管理服務(wù)機制，幫助外資企業(yè)復工復產(chǎn)、做好防控工作。

5.全力科學(xué)救治患者。嚴格落實(shí)“四集中”要求，統籌全市優(yōu)質(zhì)醫療資源向市級集中收治定點(diǎn)醫院傾斜，確保確診患者得到及時(shí)有效救治?？茖W(xué)制定診療方案，加強省市聯(lián)動(dòng)機制建設，在省級專(zhuān)家的指導下，全力以赴開(kāi)展救治工作，提高治愈率、降低病亡率。落實(shí)中西醫聯(lián)合會(huì )診制度，讓中醫藥及早、全程、全面介入病例救治。嚴格把握解除隔離和出院標準，對不符合條件的病例嚴禁提前解除隔離出院或者轉至其他科室治療；進(jìn)一步加強出院病人管理，出院后規范開(kāi)展集中醫學(xué)觀(guān)察和居家隔離觀(guān)察，嚴格落實(shí)跟蹤隨訪(fǎng)和健康監測等措施，定期到定點(diǎn)醫院復查。重點(diǎn)做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。

6.充分發(fā)揮醫保保障作用。對定點(diǎn)救治醫院和承擔疫情防控任務(wù)的基層醫療機構預付醫?；?，并根據疫情發(fā)展情況及時(shí)追加，新冠肺炎患者醫療費用不納入醫療機構總額控制指標。將確診、疑似患者和在醫療機構留觀(guān)人員發(fā)生的必要費用全部納入醫?；鹬Ц斗秶?，個(gè)人負擔部分按規定支付后由財政給予補助，對貧困群體新冠肺炎患者實(shí)行兜底保障。因疫情不能返濟的異地就醫患者執行與在當地同等報銷(xiāo)比例政策，實(shí)行先救治后結算。高血壓、糖尿病等慢性病患者處方用藥量可放寬至3個(gè)月。取消醫保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對疫情防控使用的藥品、醫用耗材實(shí)行直接掛網(wǎng)采購。

7.加強防控物資供應保障。對疫情防護物資以及藥品供應，在保證國家調度、省級統一管理的前提下，市級建立集中征收使用制度，優(yōu)先保障、從速撥付相關(guān)費用。實(shí)行醫療機構防護用品庫存和用量日報制度，精準把握需求，合理保障供應。對省指揮部統一調撥的醫用防護品，及時(shí)對接足額結算。加強醫用防護用品分級管理、科學(xué)使用，做到夠用、足用。建立應急審批通道，支持本市防護物資和醫用物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，加快醫用口罩、防護服、測溫儀等重點(diǎn)醫療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊辦理；落實(shí)國家新增產(chǎn)能技術(shù)改造設備補貼政策，對于實(shí)施技術(shù)改造擴大產(chǎn)能企業(yè)的設備投資額最高給予1000萬(wàn)元補貼；積極推薦符合條件的企業(yè)申報、納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。努力提高民用防疫物資保障能力，逐步擴大口罩、消毒液等產(chǎn)品供給，創(chuàng )新分配手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )預約、電話(huà)預約等多種途徑統籌保障企業(yè)復工復產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及市民防護需求。實(shí)施防疫重點(diǎn)物資政府兜底收儲，加強慈善捐贈物資管理使用。

8.關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員和一線(xiàn)工作人員。全面貫徹中央決策部署和省、市有關(guān)要求，落實(shí)一線(xiàn)醫務(wù)人員服務(wù)保障措施，做到政治關(guān)懷、生活關(guān)心、政策關(guān)照、宣傳關(guān)注。對一線(xiàn)醫務(wù)人員及家庭實(shí)行“一對一”“多幫一”，做好普遍性和針對性服務(wù)保障?？茖W(xué)界定一線(xiàn)醫務(wù)人員范圍，依規依序及時(shí)發(fā)放臨時(shí)性工作補助。廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，做好心理疏導，加強安全防護，合理安排輪班值守。對因工作需要實(shí)行封閉管理的工作人員，給予適當補貼；對家庭有困難的，所在單位給予關(guān)心照顧。

9.強化科技研發(fā)和成果應用。集中力量和資金加快實(shí)施科研攻關(guān)計劃，組織開(kāi)展快速診斷試劑盒及檢測技術(shù)集成研究，在快速檢驗、多病原檢測、高通量檢測等方向開(kāi)展聯(lián)合科研開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)解決當前疫情防控一線(xiàn)對快速檢驗檢測技術(shù)的需求；開(kāi)展快速檢測平臺開(kāi)發(fā)驗證機制建設集成研究，啟動(dòng)濟南市傳染病快速檢驗平臺建設；組織實(shí)施人工智能技術(shù)在新冠肺炎篩查、臨床診斷分型及重癥預警中的研發(fā)應用集成研究，重點(diǎn)提高全市信息化綜合防控和應急反應能力，加快構建貫穿預防、診療、康復全鏈條的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系，補齊公共衛生、醫藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域短板。

10.安全規范處置醫療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫療廢物分類(lèi)收集、安全轉運和規范貯存，堅決防止混裝、混收。醫療廢物處置單位要第一時(shí)間焚燒處置傳染性醫療廢物，醫療機構、隔離觀(guān)察點(diǎn)要落實(shí)消殺措施，做好污水、糞便的處理消殺，確保污水全部收集處理，達標排放。接納醫療廢水的污水處理廠(chǎng)要切實(shí)做好消毒工作，確保出水水質(zhì)達標。

11.健全完善公共衛生體系。深化健康城市建設，啟動(dòng)“健康濟南”15項專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“健康細胞”建設。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，加大環(huán)境衛生專(zhuān)項整治力度。加強衛生綜合監督，提高監督執法覆蓋面。持續提升市級疾控中心核酸檢測和基因測序能力，加強區縣疾病預防控制中心實(shí)驗室基礎建設。依托市全民健康信息化平臺，健全完善標準統一、防治結合、部門(mén)共享的衛生應急信息化應用體系。加快推進(jìn)市傳染病醫院一期工程建設，開(kāi)展省市共建山東省公共衛生臨床中心工作，啟動(dòng)市傳染病醫院二期工程和市疾控中心、血保中心、急救中心的征地和初步規劃設計，盡快開(kāi)工建設市精神衛生中心。完善突發(fā)重大公共衛生事件應急處置預案體系，健全省市聯(lián)動(dòng)機制。

12.持續強化宣傳輿論引導。深入宣傳闡釋習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的系列重要講話(huà)和指示批示精神，把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)。提高市屬主流媒體網(wǎng)上傳播能力，加大“雙測溫、兩報告”、復工復產(chǎn)扶持政策等重要舉措的宣傳力度，充分報道我市抗擊疫情取得的成績(jì)和復工復產(chǎn)的良好態(tài)勢。加強輿情研判和正面引導，及時(shí)準確發(fā)布疫情信息和防控工作最新進(jìn)展，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。綜合運用多種形式各種渠道，最大限度開(kāi)展社會(huì )宣傳，努力形成全民動(dòng)員、全員參與疫情防控人民戰爭的整體格局。加大先進(jìn)典型的選樹(shù)宣傳力度，深入報道基層黨組織和黨員干部的先進(jìn)事跡，大力宣傳醫護人員、公安干警、社區工作者及各條戰線(xiàn)一線(xiàn)人員勇于擔當、敬業(yè)奉獻的感人事跡。統籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內宣外宣、實(shí)體媒體，建立各層級媒體、各部門(mén)之間一體化協(xié)同工作機制，營(yíng)造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。持續做好科普知識宣傳普及，幫助公眾正確掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能力。

13.切實(shí)維護社會(huì )大局和諧穩定。維護醫療救治秩序，全面加強定點(diǎn)診療機構、集中隔離場(chǎng)所安保工作，加強涉醫矛盾糾紛排查化解，快速應對處置各類(lèi)突發(fā)情況，堅決依法打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫務(wù)人員的違法犯罪行為。維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，重點(diǎn)依法打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動(dòng)物，利用疫情實(shí)施詐騙等違法犯罪行為。維護社會(huì )治安秩序，充分發(fā)揮“雪亮工程”和基層網(wǎng)格作用，全面加強重點(diǎn)單位和重要部位巡邏防控，做好矛盾糾紛排查調處，完善涉疫情糾紛快速響應機制，確保社會(huì )面整體平穩。依法嚴厲打擊利用疫情編造、散布謠言，危害國家安全的違法犯罪行為，嚴防境內外敵對勢力插手滋事、干擾破壞。

三、著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強宏觀(guān)經(jīng)濟運行調節

14.用足用好財政金融支持政策。充分發(fā)揮人民銀行專(zhuān)項再貸款等貨幣政策工具作用，開(kāi)辟再貼現綠色通道，積極爭取政策性銀行專(zhuān)項信貸額度，引導金融機構加大信貸投放，加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度。建立全市重點(diǎn)融資需求企業(yè)名單制度，分批次向銀行機構發(fā)布，實(shí)施“一對一”對接，全力做好融資服務(wù)保障。降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，充分利用20億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，擴大疫情防控期間貸款風(fēng)險補償范圍，提高風(fēng)險補償比例。提高中小微企業(yè)轉貸引導基金運作效率，開(kāi)通綠色通道，幫助資金周轉困難企業(yè)獲得轉貸支持。大力推廣數字金融“一貸通”，為中小微企業(yè)提供快速便捷的融資渠道。充分發(fā)揮地方金融組織特色優(yōu)勢，適當調整地方金融組織分類(lèi)評級指標，提高不良貸款容忍度，國有控股小額貸款公司、民間資本管理公司疫情期間新增貸款（投資）業(yè)務(wù)，在原有貸款利率、投資收益率水平上適當下浮。實(shí)行企業(yè)金融輔導員制度，組織市區兩級金融輔導隊，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

15.加大減稅降費力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規實(shí)行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限延長(cháng)至8年。加大穩崗返還，減輕殘保金、住房公積金負擔。

16.階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），基本養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難企業(yè)，可按規定申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉國有股權承接主體持有的國有資本收益，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，確保社?；鸢踩\行。

17.切實(shí)保障煤電油氣供給。加強對統調電廠(chǎng)電煤日常調度，督促各統調電廠(chǎng)切實(shí)履行電煤調運供應第一責任人職責，擴大電煤省內采購和存儲力度。增強煤電油氣運工作統籌互動(dòng)，形成工作合力，對電煤庫存不足10天的統調電廠(chǎng)，及時(shí)爭取省級支持，確保不因缺煤停機影響發(fā)電。加強電網(wǎng)統一調度和運行管理，全面梳理重要用戶(hù)和重點(diǎn)項目，制訂“一戶(hù)一策”供電服務(wù)保障方案，確保重要用戶(hù)用電安全，為重點(diǎn)項目開(kāi)工復工提供可靠電力保障。對承擔供熱任務(wù)的重點(diǎn)熱電企業(yè)同步納入調度范圍，督導企業(yè)加大煤炭供需銜接，完善應急預案，確保企業(yè)群眾實(shí)際需求。

18.合理引導市場(chǎng)預期。完善經(jīng)濟運行監測長(cháng)效機制，強化經(jīng)濟運行、金融安全、房地產(chǎn)、社會(huì )就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險預警，及時(shí)制定針對性強的政策措施并加大宣傳解讀力度。依托12345市民服務(wù)熱線(xiàn)和“濟企通”網(wǎng)上訴求受理平臺，對接省問(wèn)題訴求反映平臺及96345熱線(xiàn)電話(huà)，建立“企業(yè)群眾在線(xiàn)反映問(wèn)題、部門(mén)聯(lián)動(dòng)集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設的“綠色通道”。

（二）多措并舉推進(jìn)企業(yè)復工達產(chǎn)和重點(diǎn)項目開(kāi)工建設

19.切實(shí)提高開(kāi)工復工率和達產(chǎn)達效率。圍繞提高企業(yè)開(kāi)工復工率，建立市、區兩級統籌協(xié)調機制，完善“三清單一臺賬”，對所有規模以上企業(yè)派駐服務(wù)專(zhuān)員，對外商投資企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，對列入省級的重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)好省市區三級服務(wù)對接工作，市直各行業(yè)主管部門(mén)根據所分管領(lǐng)域分別確定不少于100家重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，全力解決企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。圍繞提高企業(yè)達產(chǎn)達效率，啟動(dòng)戰時(shí)應急服務(wù)保障機制，精準高效為復工復產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效提供應急服務(wù)保障，全面打通人流、物流、資金流、產(chǎn)業(yè)鏈配套和生活服務(wù)保障方面的制約和梗阻。加快疏通員工返崗堵點(diǎn)，確保持健康通行卡人員便捷通行；深入推廣“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。

20.有力保障客貨運輸暢通。根據疫情防控形勢，有序恢復長(cháng)途客運和城市公共交通、出租車(chē)等客運服務(wù)，暢通應急和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動(dòng)加強與周邊地區交通運輸部門(mén)協(xié)調，保障市際運輸暢通。對承擔交通運輸保障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè)，給予一定補貼或獎勵。

21.加快推動(dòng)重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。重點(diǎn)圍繞270個(gè)市級重點(diǎn)項目，堅持問(wèn)題導向，建立項目推進(jìn)臺賬，推進(jìn)續建項目全復工、新建項目早開(kāi)工，確保全年完成投資3050億元以上。重點(diǎn)項目手續審批一律采取“拿地即開(kāi)工”模式，工業(yè)倉儲項目采取“拿地即開(kāi)工、建成即使用”審批模式，提供不見(jiàn)面審批和全程幫辦服務(wù)。對急需開(kāi)工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀(guān)察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設項目，建設單位可先行開(kāi)工建設，疫情解除后再補辦有關(guān)手續。

22.重點(diǎn)建設一批補短板強弱項新項目。將我市負責的公共衛生、應急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設和基礎設施保障等10個(gè)領(lǐng)域33個(gè)重點(diǎn)項目直接納入全市重點(diǎn)項目“白名單”，組織駐濟金融機構全面開(kāi)展融資對接，擴大實(shí)際信貸投放規模，根據項目性質(zhì)在利率、期限、結構方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專(zhuān)項債券要求的，指導項目主體做好項目策劃和條件落實(shí)，實(shí)現與地方專(zhuān)項債政策匹配銜接，爭取納入國家盤(pán)子。

23.強化項目建設要素支撐。完善“要素跟著(zhù)項目走”機制，優(yōu)先保障重要基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、社會(huì )民生事業(yè)項目用地需求，爭取省級預支土地指標和能耗指標支持。對疫情防控項目、重點(diǎn)項目、省市“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項目以及保障性住房、教育、醫療衛生、鄉村振興、扶貧等社會(huì )民生項目用地，可預支上一年度省下達我市新增建設用地計劃指標總量的50%，用于建設項目新增用地審批，確保重點(diǎn)急需項目落地。支持標準廠(chǎng)房項目建設，完善重點(diǎn)技改項目貸款貼息政策。全力支持砂石礦山企業(yè)復工復產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應，對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復生產(chǎn)。

（三）切實(shí)保障和改善民生

24.進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施用工保障制度，對2020年2月10日起一個(gè)月內復工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的企業(yè)，每新吸納1人按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；對2020年內從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限延長(cháng)1年。打造智慧就業(yè)服務(wù)大廳，推行智能化認證、電子化簽章、不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現全程網(wǎng)辦、全市通辦。對零就業(yè)家庭成員等開(kāi)展及時(shí)就業(yè)援助，設立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。打造就業(yè)服務(wù)品牌，開(kāi)展“選擇濟南共贏(yíng)未來(lái)”高校畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng)，組織開(kāi)展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動(dòng)，網(wǎng)上招聘實(shí)現所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實(shí)現每位畢業(yè)生全覆蓋。完善規模性失業(yè)風(fēng)險分級響應和應急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動(dòng)線(xiàn)上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。

25.兜底保障困難群眾生活。對疫情防控期間基本生活出現困難的家庭和個(gè)人，采取“先行救助，后補手續”方式給予臨時(shí)救助，出現特殊困難的由區縣（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、萊蕪高新區，下同）按照“一事一議”方式加大救助力度。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里幫扶等多種方式，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與困難群眾定期聯(lián)絡(luò )和臨時(shí)委托照顧，確保“平時(shí)有人照應、疫情期間有人看護”。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪(fǎng)探視，給予必要幫助。妥善安置因監護人被隔離生活無(wú)法自理的殘疾人、精神障礙患者、失能老人、兒童等群體，保障其基本生活。切實(shí)保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本學(xué)習生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。

26.統籌兼顧各類(lèi)醫療服務(wù)?？茖W(xué)配置醫療資源，依托城市醫聯(lián)體和縣域醫共體，加強分級診療，全面推開(kāi)預約診療，優(yōu)先接診急危重癥患者。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )診療和線(xiàn)上咨詢(xún)等多種方式，積極引導非急癥患者錯峰就診。對孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點(diǎn)人群，嚴格執行相關(guān)診療規范和轉診流程，切實(shí)保障母嬰安全。對血液透析、老年常見(jiàn)病等長(cháng)期就診患者實(shí)施好醫療保障。全力支持市兒童醫院爭創(chuàng )國家兒童區域醫療中心，市傳染病醫院爭創(chuàng )國家傳染病區域醫療中心。

（四）堅決完成脫貧攻堅任務(wù)

27.切實(shí)保障貧困人口生活。深入開(kāi)展脫貧攻堅工作成效自查評估，對貧困人口一人不落“過(guò)篩子”，逐戶(hù)逐人全面排查貧困群眾“兩不愁三保障”情況，重點(diǎn)關(guān)注老弱病殘特困群體，對因疫情收入受到重大影響、生活陷入困境的貧困群眾，通過(guò)臨時(shí)救助、光伏收益補助、項目分紅傾斜等方式積極給予幫扶，確保不出現因疫致貧、因疫返貧。

28.強化貧困人口就業(yè)幫扶。全面摸清疫情期間貧困勞動(dòng)力的基本情況、務(wù)工意愿和就業(yè)需求，結合各類(lèi)企業(yè)和項目建設復工復產(chǎn)，有序推動(dòng)貧困勞動(dòng)力外出返崗務(wù)工。在確保防疫安全前提下，積極推進(jìn)本地扶貧龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、就業(yè)扶貧車(chē)間等各類(lèi)帶貧經(jīng)營(yíng)主體盡快復工，吸納貧困群眾就地就近打工就業(yè)。穩定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可從創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中對疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車(chē)間給予每人每月1000元的補助，補助3個(gè)月。積極開(kāi)發(fā)疫情防控臨時(shí)公益崗、扶貧專(zhuān)崗，妥善安置因疫情、殘疾、年齡偏大等原因不能遠出的貧困人口實(shí)現“家門(mén)口”就業(yè)。

29.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實(shí)施。支持鞏固提升任務(wù)較重的區縣因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在符合疫情防控條件下，加快推動(dòng)2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目開(kāi)工復工。對因疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的扶貧龍頭企業(yè)，可利用財政專(zhuān)項扶貧資金給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性生產(chǎn)補貼。對受疫情影響出現還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，可適當延長(cháng)還款期限，最長(cháng)延至2020年12月31日，期間繼續執行原合同條款，各項政策保持不變。

（五）持續抓好農業(yè)穩產(chǎn)保供

30.切實(shí)做好春耕備耕工作。開(kāi)展農資春季打假行動(dòng),做好化肥、農藥、種子、種苗、地膜等農資調運儲備，鼓勵農資經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，發(fā)揮好供銷(xiāo)社農資供應主渠道作用。抓住全市小麥陸續返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時(shí)期，組織全市農技人員采用線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式指導春耕春管，穩定糧食豐收基礎。密切關(guān)注天氣變化，加大病蟲(chóng)草害預警預報力度，備足備好防災減災物資，廣泛開(kāi)展統防統治。推進(jìn)全市多層次農業(yè)保險體系建設，進(jìn)一步提高小麥等主要農作物參保率，全面推開(kāi)畜牧業(yè)、設施蔬菜保險。

31.保障重要農產(chǎn)品有效供給。強化蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),提高設施蔬菜生產(chǎn)栽培水平,對年度內新建的日光溫室，按照室內面積每平方米不超過(guò)40元的標準進(jìn)行補助。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和市場(chǎng)流通服務(wù),落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加快建設公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、低溫倉儲設施和網(wǎng)絡(luò )交易信息平臺。組建“菜籃子”產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，構建穩定可靠的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，擴大“菜籃子”直通車(chē)規模到180輛，打造從田地到餐桌的直供體系。

32.推動(dòng)畜牧業(yè)健康穩定發(fā)展。支持引導飼料、屠宰等龍頭企業(yè)改造提升，對肉禽、生豬、奶業(yè)、禽蛋等大型規模養殖場(chǎng)延鏈補鏈強鏈項目給予財政獎補。持續強化非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，建立健全生物安全防控體系，大力推進(jìn)洗消中心（點(diǎn)）和無(wú)疫區建設，推進(jìn)“基層防管員”改革，配齊官方獸醫，加強應急物資儲備。推進(jìn)牛羊、家禽屠宰點(diǎn)建設，逐步實(shí)現畜禽集中屠宰、冰鮮上市。

33.加快壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。擇優(yōu)選取農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品物流企業(yè)，分別依據“品種+供應量”“品種+任務(wù)”清單給予獎補。對農村冷鏈物流保鮮倉儲設施，實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。落實(shí)好農業(yè)龍頭企業(yè)晉升獎勵和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體獎補資金，對上年度符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款及時(shí)兌付貼息資金。市財金農業(yè)科技融資擔保公司對疫情期間發(fā)放擔保貸款的所有新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擔保費一律降至0.8%。推動(dòng)農業(yè)適度規?；?jīng)營(yíng)，新增流轉面積100畝以上且進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)交易的，給予受讓主體每畝不高于100元的一次性獎勵。

（六）全力促進(jìn)消費回補

34.有序恢復實(shí)物和服務(wù)消費。按照分類(lèi)指導、有序恢復、提升達產(chǎn)率的要求，組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿零售、房地產(chǎn)銷(xiāo)售等實(shí)體服務(wù)業(yè)盡快恢復正常營(yíng)業(yè)。疫情結束后，以創(chuàng )建國際消費中心城市為抓手，支持大型商場(chǎng)超市、電商平臺、餐飲企業(yè)等組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下消費促進(jìn)活動(dòng)，釋放因疫情抑制的消費潛力。提升發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，優(yōu)化消費環(huán)境和配套措施，培育夜間消費新風(fēng)尚。按照“差異化發(fā)展、一區一特色”的思路，支持各區縣建設特色商業(yè)街區，支持泉城路步行街爭創(chuàng )國家級高品位步行街改造提升試點(diǎn)，新改造提升2條省級步行街。積極推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)新能源汽車(chē)使用、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新、新能源汽車(chē)推廣應用補貼政策，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)充電基礎設施建設，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費。大力發(fā)展政府信息消費，加快實(shí)施智慧交通、智慧警務(wù)、智慧社區等智慧民生示范項目，率先打造面向5G技術(shù)的智慧城市示范區。

35.激發(fā)文化旅游消費活力。制定支持文旅企業(yè)健康平穩發(fā)展的若干措施，整合各類(lèi)文化旅游專(zhuān)項資金，統籌用于扶持企業(yè)度過(guò)難關(guān)、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)振興。開(kāi)展惠民消費活動(dòng)，面向景區、旅行社、影院、演藝場(chǎng)所、書(shū)店等推出2000萬(wàn)元消費券，拉動(dòng)文旅消費。推出“云上游泉城”系列線(xiàn)上服務(wù)，及時(shí)策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬(wàn)人鄉村游”等活動(dòng)，助推市場(chǎng)恢復活力，提高泉城濟南品牌影響力。積極創(chuàng )建省級文化和旅游消費示范縣、試點(diǎn)縣，利用中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區搭建文旅產(chǎn)業(yè)國際交易交流平臺。鼓勵銀行機構適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續費，支持保險企業(yè)減免旅行社責任險，降低文旅小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

36.挖掘釋放居家消費潛力。制定出臺促進(jìn)“宅經(jīng)濟”發(fā)展的政策措施，集中培育一批線(xiàn)上零售、在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò )培訓、居家辦公、虛擬會(huì )務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)；支持實(shí)體商超與網(wǎng)絡(luò )配送結合，推出“蔬菜定制包”“生活用品定制包”等特色服務(wù)；鼓勵餐飲企業(yè)拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售，采用“中央廚房+線(xiàn)下配送”等新發(fā)展模式；開(kāi)展網(wǎng)上品牌品質(zhì)促銷(xiāo)活動(dòng)，引領(lǐng)“線(xiàn)上下單+無(wú)接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，激活居民線(xiàn)上消費潛力。

（七）千方百計穩外貿穩外資

37.加大外貿企業(yè)支持力度。進(jìn)一步提高出口企業(yè)出口信保保費支持比例，在落實(shí)省級加大信保支持力度基礎上，對出口信保費用全額支持的企業(yè)范圍由年出口額300萬(wàn)美元以下調整至800萬(wàn)美元以下，使更多企業(yè)降低出口收匯風(fēng)險；加快信保理賠進(jìn)度，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，對受疫情影響的相關(guān)案件，定損核賠時(shí)間縮短到2個(gè)月以?xún)?。?chuàng )新外貿企業(yè)融資模式，采取政府支持、“企業(yè)多維數據畫(huà)像”、信用擔保的市場(chǎng)化運行模式，由政府設立資金池，推動(dòng)“泉貿通”融資平臺上線(xiàn)并加快推廣，實(shí)現融資業(yè)務(wù)線(xiàn)上操作與放款秒貸，解決外貿企業(yè)“輕資產(chǎn)、無(wú)擔保”融資難題。持續優(yōu)化退稅流程和環(huán)節，加大對企業(yè)的規范化輔導，進(jìn)一步提高退稅效率。

38.調動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)積極性。加大對外貿企業(yè)參加境內外重點(diǎn)展會(huì )的支持力度，對“一帶一路”國家展位費最高給予全額補貼。對已支付境外展會(huì )展位費、因疫情被迫放棄參展的外貿企業(yè)，給予資金支持。對企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和外貿推廣平臺開(kāi)展產(chǎn)品展示、買(mǎi)家推薦、全球進(jìn)口商數據搜索等產(chǎn)生的服務(wù)費用給予一定支持，推動(dòng)企業(yè)線(xiàn)上開(kāi)拓市場(chǎng)。對企業(yè)為應對疫情，用于“隔離備貨”的海外倉運營(yíng)費用給予支持，降低企業(yè)物流成本。大力支持開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對跨境直郵“9610”、保稅備貨“1210”跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)在物流、報關(guān)等方面給予政策支持。支持企業(yè)申報海關(guān)AEO高級認證，提升企業(yè)全球通關(guān)便利化程度。

39.多渠道推進(jìn)精準招商。圍繞全市十大千億產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區，加強招商項目策劃，充分利用“招商大使”“全球招商合伙人”、駐外機構等各類(lèi)招商渠道資源，面向全球招商。集中舉辦網(wǎng)絡(luò )招商大會(huì )，實(shí)施“云端”洽談，推動(dòng)“屏對屏”簽約，確保新增投資項目不斷檔。對疫情期間外資企業(yè)實(shí)際到賬外資翻倍獎勵，單個(gè)項目獎勵金額最高由1000萬(wàn)元調整到2000萬(wàn)元（房地產(chǎn)項目除外）。對全市疫情期間實(shí)際到賬外資總量前7名且增幅為正的區縣給予獎勵，前三名各獎勵200萬(wàn)，4-7名各獎勵100萬(wàn)。對實(shí)際使用外資500萬(wàn)美元以上的“十強”產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)行即時(shí)供地。全面貫徹落實(shí)外商投資法，優(yōu)化細化外資企業(yè)“服務(wù)大使”網(wǎng)格化服務(wù)體系，實(shí)行外資企業(yè)投訴專(zhuān)人服務(wù)，切實(shí)保護外商投資者合法權益。

40.提高貿易便利化水平。開(kāi)辟通關(guān)綠色通道和專(zhuān)用窗口，預約加急通關(guān)，農產(chǎn)品、食品實(shí)行24小時(shí)預約通關(guān)。延長(cháng)稅款繳納期限，對因疫情影響無(wú)法在規定時(shí)間申報的，免征相應期限內的滯報金。擴大“兩步申報”應用范圍，提供一對一幫扶指導，鼓勵網(wǎng)上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，加快原產(chǎn)地證審簽業(yè)務(wù)辦理。對重大項目進(jìn)口成套設備和企業(yè)常用進(jìn)口零部件，實(shí)行“一企一策”，快速驗放。實(shí)施“非接觸式”辦理出口退稅，對實(shí)地核查有困難的企業(yè)，可先辦理退稅，疫情過(guò)后再進(jìn)行實(shí)地核查。簡(jiǎn)化疫情防控物資進(jìn)口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程與材料，簡(jiǎn)化資本項目收入結匯支付審核要求。優(yōu)化出口信保服務(wù)，建立受疫情影響企業(yè)快捷理賠服務(wù)機制；對受疫情影響未及時(shí)繳納保費的出口企業(yè)，合理緩繳保費。

（八）大力發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

41.加快壯大醫養健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家綜合性新藥研發(fā)大平臺、國家創(chuàng )新藥物孵化基地等國家級平臺的支撐作用，加快推進(jìn)國際醫學(xué)科學(xué)中心、國際生命科學(xué)城、“濟南藥谷”產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，推動(dòng)醫療醫藥、養老養生、健康食品等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。做優(yōu)做強生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)，支持齊魯制藥、宏濟堂等龍頭企業(yè)完善垂直產(chǎn)業(yè)鏈，加強研發(fā)創(chuàng )新和臨床試驗，對新獲得國家一類(lèi)新藥生產(chǎn)批準文號的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品給予2000萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵醫療機構優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品，對首次投放市場(chǎng)的創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)行政府首購和優(yōu)先采購。加快布局發(fā)展遠程醫療，依托國家健康醫療大數據北方中心、國家人類(lèi)遺傳資源共享服務(wù)平臺山東創(chuàng )新中心建設互聯(lián)網(wǎng)醫療健康平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療服務(wù)”模式。

42.著(zhù)力構筑數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。規劃建設“中國算谷、智慧名城”,實(shí)施“數聚泉城”和“軟件名城”工程,推進(jìn)中國軟件名城提檔升級,創(chuàng )建國家大數據產(chǎn)業(yè)集聚區，構建提升數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快市級信息消費體驗中心建設，大力支持無(wú)人零售、無(wú)人機配送、服務(wù)型機器人等高科技行業(yè)發(fā)展，創(chuàng )建國家信息消費示范城市。高水平建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，扎實(shí)推進(jìn)5G移動(dòng)通信基礎設施專(zhuān)項規劃和5G創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃。

43.優(yōu)化智慧共享供應鏈生態(tài)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，加快企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級；深化企業(yè)上云提質(zhì)升級工程，培育一批優(yōu)質(zhì)云計算平臺和服務(wù)商，建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新示范項目，構建云計算和智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，建設以?xún)?yōu)勢龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應鏈集成平臺，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。支持城鄉冷鏈物流、全流程質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權服務(wù)、虛擬生產(chǎn)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用。

（九）堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護

44.一體推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)和污染防治。企業(yè)復工復產(chǎn)前要全面檢修調試各類(lèi)污染防治設施，維護檢修自動(dòng)監測設備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復工復產(chǎn)后污染防治設施穩定運行、污染物穩定達標排放。

45.堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。以“四減四增”三年行動(dòng)為抓手，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，落實(shí)好“1+1+8”污染防治攻堅戰系列工作部署，高質(zhì)量完成藍天、碧水、凈土保衛戰各項任務(wù)目標。

（十）牢牢守住重大風(fēng)險防控底線(xiàn)

46.切實(shí)防范系統性金融風(fēng)險。強化疫情期間風(fēng)險隱患排查，制定風(fēng)險應急處置預案，積極應對信用、合規、流動(dòng)性、負面輿情等各類(lèi)風(fēng)險。實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，靈活采取延期、展期、借新還舊、無(wú)還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，全面做好疫情防控時(shí)期企業(yè)資金需求接續工作。對因受疫情影響在股票質(zhì)押、債券兌付、信息披露等方面有可能遇到困難的大中型企業(yè)特別是上市公司，按照“一企一策”做好應對方案，通過(guò)發(fā)新還舊、適當展期和延期披露信息等方式，及時(shí)穩定企業(yè)公開(kāi)市場(chǎng)信用。將預防和打擊非法集資與防疫工作有機結合，關(guān)注人群聚集、網(wǎng)絡(luò )電話(huà)推銷(xiāo)等異常情況，加大排查和打擊力度，嚴密防范網(wǎng)貸機構死灰復燃。

47.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險。企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不作為失信信息納入信用等級評價(jià)、不作為失信信息進(jìn)行歸集，可依調整后的還款安排報送信用記錄。無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的，有關(guān)部門(mén)可為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。對企業(yè)因疫情影響而無(wú)法執行法院判決的，暫緩強制執行，暫不納入限制高消費名單，依法加快辦理失信企業(yè)信用修復。

48.切實(shí)提升應急管理能力。編制重大公共安全應急管理保障體系建設規劃，深化雙重預防體系建設，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)應急預案、培訓、演練“三到位”，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)責任保險。建設重大公共安全信息系統，加快推進(jìn)省自然災害應急救援中心建設。

四、確保各項任務(wù)落實(shí)落地

49.健全完善組織體系。完善市區兩級“疫情防控指揮部+經(jīng)濟運行應急保障指揮部”組織架構，統籌全市疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。建立基層聯(lián)防聯(lián)控體系，充分動(dòng)員社區居民，實(shí)現群防群控。持續開(kāi)展市、區縣機關(guān)工作人員下沉社區一線(xiàn)服務(wù)疫情防控工作，組織市直機關(guān)1000名工作人員，下沉企業(yè)一線(xiàn)服務(wù)疫情防控和復工復產(chǎn)工作；從市、縣區機關(guān)、事業(yè)單位抽調不少于1000名干部，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)社區、進(jìn)農村”攻堅行動(dòng)，充分發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。

50.強化督導檢查。市委統籌人大、政協(xié)、紀委監委及檢察院的工作力量，做好對各級的督查監督工作，確保政令暢通，令行禁止。運用明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”“回頭看”等工作措施，加強對各級各部門(mén)各單位落實(shí)重點(diǎn)工作情況的監督檢查。將有效降低疫情影響、穩定經(jīng)濟運行的相關(guān)工作統籌納入市直單位、區縣專(zhuān)項督查和績(jì)效考核范圍。對在推進(jìn)中行動(dòng)快、成效明顯的，予以通報表?yè)P；對推進(jìn)落實(shí)不力、弄虛作假的，進(jìn)行通報批評、約談和掛牌督辦。

51.堅持正向激勵。完善正向激勵相關(guān)政策，堅持在疫情防控一線(xiàn)考察識別干部，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在疫情防控斗爭中的實(shí)際表現、具體事例記錄在案、分析研判，作為評價(jià)使用干部的重要依據，對表現突出的及時(shí)表?yè)P獎勵、大膽使用。對疫情防控一線(xiàn)的“出彩型”干部和優(yōu)秀入黨積極分子，可“火線(xiàn)提拔”“火線(xiàn)”發(fā)展入黨。對作出突出貢獻的各級黨組織和一線(xiàn)醫務(wù)人員、基層黨員干部、公安民警、社區工作者、新聞工作者等，及時(shí)落實(shí)激勵措施。

52.嚴明紀律規矩。堅決反對形式主義、官僚主義，落實(shí)落細“一表填報、多方通用”制度辦法，由疫情防控指揮部統一安排報表，其他部門(mén)需要數據可向指揮部索要共享，杜絕層層多頭重復填表報數，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中。依法依規嚴肅查處抗疫斗爭中政治上不過(guò)硬、關(guān)鍵時(shí)刻靠不住的少數干部，對不擔當不作為、失職瀆職的嚴肅問(wèn)責，對緊要關(guān)頭當“逃兵”的就地免職。

53.加強能力建設。大力實(shí)施“干部專(zhuān)業(yè)能力提升工程”，按照建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍要求，針對領(lǐng)導干部崗位需求、知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區，有計劃地組織開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓、跟蹤培養，舉辦公共衛生安全等突發(fā)事件處置、風(fēng)險防控、輿論引導、鄉村振興等專(zhuān)題研討班，提高干部專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)素養，增強應對處置風(fēng)險、駕馭復雜局面的能力。

各區縣和市直有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，全力以赴抓貫徹、抓執行、抓推進(jìn)、抓見(jiàn)效。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

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